Главная » Проблемы ЖКХ » Как ужиться с монополистом?

Как ужиться с монополистом?

Государство активно афиширует свою помощь финансовым структурам и частному капиталу в лице крупных «градообразующих» и «недродобывающих» предприятий. Те, не отказываясь от помощи, тем не менее вовсе не торопятся передать эту «эстафету добра» дальше. Более того, посчитав, что кризис и патологическая нехватка средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства оправдают любые действия, компании, снабжающие население и предприятия теплом, водой, газом и электричеством, с начала года подняли свои тарифы в среднем на 25 %. Еще в январе специалисты предположили, что повышение вкупе с кризисом, повлекшим снижение уровня доходов населения, могут привести к всплеску стихийного протеста масс. Их правота была доказана уже в середине февраля, когда перед зданием Пермской городской думы появились первые недовольные. Уникальность ситуации в том, что к протесту готовы не только рядовые жители, но и представители коммунального бизнеса – управляющие компании, ТСЖ и ЖСК.

Переговоры, наверное, единственное, что в такой ситуации необходимо для снятия напряженности. И они состоялись. На прошлой неделе в рамках трехдневного семинара по проекту «Поддержка собственников жилья» в Перми прошел круглый стол «Договоры ресурсосбережения: как обеспечить защиту интересов сторон». Его организаторами стали администрация города, управление ЖКХ, НО «Фонд поддержки общественных инициатив «Гражданская позиция» и Пермский фонд содействия ТСЖ.

Как оплатить бандитские счета?

Тема круглого стола – ресурсоснабжение – и без роста тарифов болезненная, ведь эта услуга из числа коммунальных самая дорогая. Поэтому организаторы мероприятия готовы были услышать скандальные выступления собственников жилья. И не ошиблись. Критическое направление разговору задала Татьяна Лунёва, председатель ЖСК № 10 и эксперт региональной Школы жилищного

просвещения:

– Трудно назвать счета, которые мы получили к оплате за тепло в январе, иначе, чем бандитские. Мы не имеем претензий к «Новогору». Он берет на себя ответственность упреждать свои ходы. И мы в соответствии с этим производим свои действия: утверждаем смету, подготавливаем жильцов. А здесь как снег на голову: не успели ни приготовиться сами – не учли в смете, ни включили в тариф для населения. А если вспомнить про долги органов соцзащиты по компенсации льгот (за март получили только в ноябре), то получится дельта в 30%, которую нам начислили и которую мы не имеем возможности оплатить. Чего мы ждем? Волнений населения?

Несмотря на экспрессию, скандала не вышло. Нина Аникина, исполнительный директор ООО «Пермская сетевая компания», признав вину своего ведомства, сразу сняла напряжение:

– Обвинения обоснованны. Перемены связаны с тем, что с 1 января в соответствии с решением арбитражных судов апелляционной и конституционной инстанций мы переходим к 105-му приказу Госстроя, который предполагает начисление оплаты пропорционально договорным нагрузкам. До этого для ТСЖ и ЖСК оно проводилось по реальным расходам. В некоторых домах уменьшали диаметр сопла, при этом не внося изменений в договоры. Сегодня необходимо в срочном порядке провести инвентаризацию диаметров сопел и их соответствие договорным нагрузкам. «Пермская тепловая компания» осуществляет сбыт тепловой энергии через агента – филиал ТГК-9, «Пермтеплосбыт». Возможно, со стороны агента были какие-то недочеты, и мы готовы встречаться и разбираться конкретно по каждому дому.

Свою лепту в мирное урегулирование ситуации внес и заместитель главы администрации Перми Сергей Южаков:

– С 25 февраля по 1 марта основная часть задолженности по компенсации льгот была погашена, остается выплатить только 6 млн. рублей. Еще в 2003–2006 годах у администрации города была такая позиция: обслуживание ЖКХ – частный бизнес, разбирайтесь в этих вопросах сами. Сейчас мы понимаем, что это тоже наш уровень ответственности, и пытаемся помогать управляющим организациям.

На ком висят риски неплатежей?

Коммунальные платежи населения по итогам 2008 года составили 88,7%. Но дальнейшее снижение процента предсказывают все. Тем более что по действующему законодательству реальных рычагов влияния на них почти нет. Кто же в таком случае берет на себя риски неплатежей?

Мнения участников круглого стола по этому вопросу разделились: одни предлагали 5-процентный недобор заложить в тариф, другие утверждали, что долги напрямую связаны с качеством. Дескать, низкое качество коммунальных услуг оправдывает должников. И тем и другим возражали: недобор незаконно закладывать в тариф, а что касается качества, то статистика показывает, что в зарубежных странах при самом замечательном качестве услуг 3–5% людей вообще не платят за коммунальные услуги.

Екатерина Косогова, директор по правовым и корпоративным вопросам пермского филиала ООО «Новогор-Прикамье»:

– Проблема неплатежей есть в каждой стране, в каждом городе, и она в любой момент может возникнуть даже в самом благополучном доме. Проблема нашего мегаполиса в другом: если собственники жилья в массе своей еще платят, то наниматели – большие неплательщики. А администрация, которая вселила нанимателей в ТСЖ или другой дом, стоит в стороне.

Пришлось начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Перми Максиму Зубареву вступить в разговор:

– У нас всего 15% нанимателей от общего числа жителей. И вопрос по платежам, можно сказать, решен: на сегодня существующая задолженность погашена.

– Риски по неплатежам берут на себя ресурсоснабжающие организации, – вновь вступила в разговор Нина Аникина. – Нам приходится работать индивидуально с каждым домом: составлять графики погашения задолженности, предоставлять рассрочки платежа иногда и до полугода. Безнадежные долги, то есть просроченная дебиторская задолженность, – это наши убытки, и они ни в какой тариф не включаются.

Игорь Колесников, эксперт фонда «Институт экономики города», предложил поделить риски:

– Есть письмо Минфина от 2005 года, – напомнил он, – в котором говорится, что ресурсоснабжающая организация при определенных условиях имеет право представлять договорную скидку управляющей организации в размере безнадежной задолженности. Например, при условии, что остальную сумму она заплатит до 15 числа следующего месяца. Это дает возможность включить неплатежи в нерелизационные расходы, что разрешается по закону.

Нужны учет и контроль!

В недавно принятом ФЗ № 225 сформулированы требования, согласно которым регионы должны принять программы по переходу на учетное потребление в сфере коммунальных услуг. В связи с этим Министерство регионального развития ожидает снижение потребления тепла и воды на 30%. Очевидно, что произойдет и снижение частных платежей. Факт, что в новых условиях всем придется обзаводиться приборами учета, очевиден. Однако это может стать большой проблемой для небольших компаний.

– Суть методики, которой пользуются тепловики, такова, – говорит заместитель руководителя направления «Городское хозяйство» фонда ИЭГ Владилен Прокофьев, – откуда-то отпущено определенное количество тепла, из этого количества вычитаются нормативные потери на сетях, показатели по приборам учета, а остальное распределяется на тех, у кого нет приборов учета. Вот и получается, что слабые собственники кредитуют сильных, поскольку приборы учета сегодня смогли установить только крупные компании.

– Там, где есть счетчики, – поддерживает коллегу руководитель НП «Гильдия управляющих компаний» Геннадий Неменатов, – собственники начинают считать: «Давайте, подкручивайте нам шайбу, чтобы нагревалось только до 18 градусов». И отопительный сезон они решают начинать не с 1 октября, а позднее. Там, где невозможно поставить приборы учета можно просто замерять и контролировать параметры. У управляющей компании должна быть доказательная база для поставщиков тепла – монополистов, которые и генерируют, и транспортируют, и деньги собирают. В принципе, круглый стол закончился на оптимистической ноте: ресурсоснабжающие организации согласны встречаться с собственниками жилья, которые недовольны выставленными счетами, и разбираться по каждому случаю индивидуально. Собственники жилья поняли, что правильно составленными договорами можно регулировать отношения с поставщиками коммунальных услуг и найти нужный режим экономии.

Дойдем ли до «буржуек»?

Но это еще не все. За дверями зала, в котором проходил круглый стол, разговор неожиданно продолжился. Один из председателей ТСЖ высказался в том духе, что при нынешних тарифах пора думать об альтернативных источниках тепла. – Строительство модульных котельных на один дом уже активно идет, – заявил председатель ЖСК № 1 Михаил Васенин. – Сдерживается этот процесс только лимитами на газ. Зачем создавать в городе кучу маленьких котельных только потому, что монополист задрал цену? Надо просто регулировать цены. Тот, кто занимается капитальным строительством, знает, что два сметчика на один объект могут составить сметы, которые будут отличаться в разы. Если нет контроля и жесткого спроса со стороны государства, то так будет всегда.

Федеральные органы, конечно, решают кое-какие вопросы регулирования, но в сдерживании монополий они беззубы.

Кстати, европейские страны, в частности Дания, самая передовая страна по части энергосбережения, возвращаются к централизованной системе теплоснабжения. Подсчитано, что это дешевле. Вот и у нас должна быть проявлена политическая воля, требуется сохранить ту систему теплоснабжения, которая на сегодня есть.

– Если сегодня нам скажут, – возразила президент ассоциации «Собственники жилья «Пермский край» Галина Вшивкова, – что мы можем построить во дворе свою котельную и будем платить не 18 рублей, как сейчас, а 9 рублей, то каждый посчитает свою выгоду и скажет: будем строить. И неважно при этом, что она будет загромождать двор и занимать территорию.

– Рост тарифов все равно будет продолжаться, – поддержал разговор председатель ТСЖ «Комсомольский проспект, 77» Александр Зотин. – РЭК недавно дала прогноз, что цены на газ до 2012 года удвоятся. Тариф на тепло уже повышен на 22%, но на него еще накручивается нормопотребление. Приплюсуйте сюда неэффективные внутридомовые системы, где, скажем, нет автоматической регулировки сопла. В результате дом отапливает улицу, да еще по завышенному тарифу. При таком раскладе можно на этой улице и остаться. – А еще в каждой квартире можно поставить по буржуйке или чудо-печью отапливать дом! – высказал свое предложение Михаил Васенин. – А еще предлагается в каждую квартиру поставить котел, а стояк вынести в подъезд.